“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”面对新发展格局的机遇与挑战，近年来，吉安县以刀刃向内的勇气和敢为人先的锐气，吹响了改革攻坚的冲锋号。

?航拍吉安县城区

一场场直击痛点、打通堵点、重塑机制的改革行动在庐陵大地迅速展开——从园区体制的轻装上阵到营商环境的极简再造，从低空经济的蓄势腾飞到基层治理的数字蝶变，从经济转型的党建引领到乡村产业的抱团振兴……吉安县正奋力打破旧有桎梏，汇聚澎湃动能，以改革之钥解锁高质量发展新路径，在区域竞合的赛道上蓄势跃升、链动未来。

******有限公司鸟瞰图

破壁体制：激活园区发展新动能

******有限公司的智能化生产车间内，一台全自动测试设备正在对机器人专用线缆进行往复弯折实验。“这种特种线缆能承受超过6000万次弯折，是行业标准的三倍。”公司总经理吴建红介绍道。

金泰科的快速成长，正是吉安高新区深化体制改革、推进城投向产投转型的生动写照。

近年来，吉安高新区深入推进“管委会+******集团母公司—一级子公司—二级子公司”的三级公司架构，除保留部分必要事项外，大部分社会事务管理职能均由属地乡镇、城市社区管委会或相关县直部门承接，让园区真正聚焦主业、轻装上阵。

为增强吉泰庐陵公司实力，吉安高新区通过资产重组、优质资源注入等方式，使公司资产规模增加50%。截至去年年底，公司资产达92.06亿元，业务范围从基础设施建设，发展至物业服务、供应链服务、股权投资等方面，主体信用评级上升至AA级。

同时，吉安县创新“科创飞地”服务模式，在深圳市设置吉安高新区（深圳）科创中心，创新推出“科创陪跑计划”，设置产业招引、财税合规等7个产业服务机构，出台产业基金扶持、科创奖励等政策，为企业提供全生命周期科创支持服务，加快推动创新成果市场化。

吉安高新区深圳“科创（人才）飞地”陪跑项目展示会

通过“管委会+公司”改革与“科创飞地”双轮驱动，吉安县正打造“体制创新—产业升级—县域振兴”的良性循环发展新范式。数据显示，2024年，吉安高新区电子信息主导产业较上年增长25.6%，规模工业增加值较上年增长14.89%******居全省国家级开发区前列。

振兴乡村：培育联村共富新模式

凌晨4时，吉安县蛋品交易中心灯火通明。一箱箱印着“状元郎”商标的鸡蛋正在装车，6小时后，它们将出现在粤港澳大湾区大型商超货架上。“过去农户散养蛋鸡，规模小、风险高，鸡蛋卖不出好价钱。现在通过‘党建+******农村局副局长曾繁珲介绍道。

吉安县农产品电商运营中心开业

面对乡村发展资源分散、产业同质化等突出问题，近年来，吉安县围绕“产业增效、集体增资、群众增收”发展目标，以“联村抱团、联农共富”改革为抓手，系统整合县域内优质资源、特色产业，实现资源集约利用、产业集聚发展、效益集成提升。改革实施以来，全县村级集体经济年均增长18.6%，经营性收入15万元以上行政村实现全覆盖，形成可复制、可持续的强村富民发展模式。

吉安县永阳镇江南村井冈蜜柚喜迎丰收

该县将“联村抱团、联农共富”改革纳入“书记领航”项目抓紧抓实，建立县级“强村富民”资金库和项目库，统筹产业发展规划、资源配置和项目实施。按照“结对帮带、取长补短、共同提高”方式，在全县范围内择优安排20个左右30万元以上的经济强村，与偏远小村结对共建。通过县级出政策、强村出技术、弱村出资源，共同经营农业产业项目。

2024年全市农业农村重点工作推进会在吉安县召开

同时，该县在地域相邻、产业相似、模式相近的农村区域组建片区党委4个，片区联合党委引领辖区内产业合作社跨乡镇共享种养技术、设施设备、资金资源、专家人才等，推动降低经营成本18%。

“以前单干愁销路，现在抱团有品牌。跟着组织走，日子越过越有盼头。”吉安县横江镇宏伟种养殖专业合作社负责人刘建安笑着说。

横江葡萄科技示范园

创新赋能：构建低空经济新生态

盘旋、侧飞、自由落体、滑行着陆……蓝天白云间，朵朵伞花次第绽放。2024年11月30日至12月6日，全国跳伞锦标赛——吉安“天祥杯”航空体育系列赛暨第二届吉安低空经济试验区桐坪低空文旅季在吉安桐坪通用机场举行。

2024年全国跳伞锦标赛

一时间，这座航空小镇再次成为焦点。机场上空，来自全国的120多名顶尖运动员展开激烈角逐，其中不乏多名世界冠军及亚洲冠军，他们技术精湛，呈现了一场精彩绝伦的空中对决。

为探索县域低空经济发展新模式，吉安县以桐坪镇为核心试验区，大刀阔斧推进改革，构建起清晰有力的“机制引擎”。

在吉安市低空经济“指挥部+中心+************有限公司参与军民两用“风洞”项目建设，形成“政府主导、市场运作”的强劲合力。

在土地与空间保障上，该县统筹调剂用地指标约1000******学院吉安校区等项目用地瓶颈。坚持“产学研商培赛旅”融合发展的定位，配合吉安市加快推进吉安低空经济融合发展基地建设，持续完善基础设施支撑，进而带动低空产业集聚。

 开展航空研学活动

在此基础上，该县组建1******有限公司等企业，目前已有13个单位在本地开展飞行员驾照培训、科研等业务，产业集群初现雏形。

智治基层：探索数字治理新路径

“打******服务中心，民政窗口工作人员楚诗洁指着新版工作界面介绍道。

为解决基层工作中“报表多头重复填报、数据共享难、信息不对称”等问题，吉安县大力推进“一表同享”改革，通过“多源取数、三方商诊、分团共享”机制，实现“减负”与“增效”的双向突破。

多源取数，做实表单支撑。该县采取一个供数部门、多个协数部门的“1+N”多源取数措施，做到同类数据“到边到底”全覆盖收集。为让数据可信常态化，该县建立三级数据专员队伍，全覆盖实训，并制发相关方案，固定了周期更新、新增审核、保密安全等管理机制，目前已导入人房企数据约91万条。

三方商诊，做优表单机理。该县通过建立平台开发方、主管部门方、基层使用方三方联动机制，从表单整合设计、任务链条逻辑、部门数据共享三方面进行“会诊”，并开发电子印章集成功能，解决审批类表单上线堵点，整合统计、台账类表单功能，让填报逻辑更清晰，升级数据集市，力求平台获取数据智能化。

分团共享，做简表单数量。该县建立“分团共享”机制，根据各部门表单关联和数据供需划分三个数据共享团，由主供数部门牵头制定共享机制，通过数据集市进行点对点权限开放，实现“多头表单”删减整合。同时，通过分团共享，对部分民生保障类政策进行流程简化，取消申请表单，实现“免申即享”。

? ******有限公司凤凰支行推出企业登记自助服务

以“一表同享”改革为支点，吉安县正撬动全县数字化转型，进一步推动基层减负、数据共享、民生服务“免申即享”的治理效能跃升，走出了一条“数据多跑路、干部群众双受益”的县域治理现代化新路径。

再造服务：打造营商环境新高地

“按传统流程，办完13项审批要跑11个部门，至少需要3个月。现在通过‘四零’审批，1******居龙湖湾项目负责人高兴地说。

审批速度之快，得益于吉安县创新推出的“四零”审批模式（零跑动、零材料、零等待、零延误）。该模式依托线上平台整合12个部门端口，企业“一次申报”即可完成并联审批。

为攻坚营商环境堵点，吉安县深化“营商气象站”工作机制，优化营商环境监测服务平台，推出“高效办成一件事”线上线下融合申办服务，线上依托江西政务服务网与“赣服通”APP打造集成申报专区，线下设立实体专窗，提供“一对一”帮办代办。改革后，“高效办成一件事”累计办件量突破1.7******居全市前列。

同时，一支由多部门组成的“小赣事”帮办专班，将服务送到企业门口。新生儿父母在产房即可通过手机一站式办理证件；针对吉州窑陶瓷产业集群，专班定制“陶瓷产业链一件事”服务包，将33项事项整合为“一链办理”，审批时限压缩30%，材料精简52%。

此外，吉安县创新推出企业信用风险分类管理，对A类诚信企业实行触发式监管，实现“无事不扰”率达98.31%。同步建立“家庭医生式”企业健康档案，通过黄牌预警、前置指导，助力47家企业整改提升。“家庭医生式”企业健康监测服务入选全市2024年营商环境改革创新成果。

改革释放的温度正转化为发展速度。2024年，该县召开亲清连心政企恳谈会21期，为企业解决问题61个，累计为经营主体减负超10******居全市第一方阵。

（胡颖、肖振华、赵婷婷、肖琛、洪胜智 文/图）